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    工程总承包管理办法3月起施行,官方解疑后还需要注意啥?

    发布时间:2020/3/10 10:14:04 来源:全国建筑市场监管公共服务平台 住建部官网 点击: 收藏此文

    [摘要]3月5日,全国建筑市场监管公共服务平台就《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》相关常用问题进行答疑。Q一、施工企业可否直接申请工程设计资质?企业业绩如何认定?A答:具有施工总承包一级及以上的施工企业


    3月5日,全国建筑市场监管公共服务平台就《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》相关常用问题进行答疑。
     
    Q
     
    一、施工企业可否直接申请工程设计资质?企业业绩如何认定?
     
    A
     
    答:具有施工总承包一级及以上的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质,按照工程设计资质的相同申报渠道申请,按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。
     
    工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中,具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业,直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质时,企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩,可以作为企业业绩申报。
     
    企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》第三条的规定,申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质的企业,未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩,在资质审查时不作为有效业绩认定。
     
    Q
     
    二、具有设计资质的企业能否申请建筑业企业资质?
     
    A
     
    答:已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质,企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见《建筑业企业资质实施意见》附件4-1。
     
    其中,具有工程设计综合资质、建筑行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质的企业,可以直接申请相应的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质,企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩,可以作为其工程业绩申报。
     
    除以上两种情形外,工程设计企业应按照《建筑业企业资质实施意见》中首次申请的要求申请建筑业企业资质。
     
    2019年12月,住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》,2020年3月1日起正式施行。除以上问题,还有以下需要注意!
     
    1、建设单位承担的风险:
     
    主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分;
     
    因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化;
     
    不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化;
     
    因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化;
     
    不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
     
    具体风险分担内容由双方在合同中约定。
     
    建设单位不得设置不合理工期,不得任意压缩合理工期。
     
    2、施工、设计资质可互认:
     
    鼓励施工单位申请取得工程设计资质,具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
     
    鼓励设计单位申请取得施工资质,已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。
     
    3、工程总承包单位:
     
    同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
     
    设计单位和施工单位组成联合体的,应当根据项目的特点和复杂程度,合理确定牵头单位。
     
    工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
     
    4、招投标:
     
    采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。
     
    工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。
     
    建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
     
    5、项目发包、分包:
     
    企业投资项目,应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。
     
    采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。
     
    简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
     
    工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。
     
    6、关于合同:
     
    企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同。
     
    政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。
     
    采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。
     
    可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
     
    7、项目经理应当具备下列条件:
     
    取得相应工程建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称;
     
    担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师;
     
    熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;
     
    具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
     
    工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
     
    工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
    (作者:全国建筑市场监管公共服务平台 住建部官网 编辑:scjsol)
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