攀枝花市散装办公室主任吕珩

发布时间:2017/6/5 13:54:56 来源:本站原创 点击: 收藏此文

[摘要] 《四川省散装水泥管理条例》(简称“《条例》”)的出台,标志着我省散装水泥进入了法治化发展的新阶段。 以《条例》实施为契机,攀枝花市散装水泥办公室积极组织全市建设、监理、施工单位以及散装水泥行业相


  《四川省散装水泥管理条例》(简称“《条例》”)的出台,标志着我省散装水泥进入了法治化发展的新阶段。
 

以《条例》实施为契机,攀枝花市散装水泥办公室积极组织全市建设、监理、施工单位以及散装水泥行业相关单位进行学习与宣贯。同时,将《条例》的贯彻落实作为该市今年工作重点之一,多措并举,加快推进攀枝花市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展步伐。

《条例》的出台 “禁搅”工作更有底气

  2016年,我省完成建筑业总产值9959.6亿元,作为建筑业大省,四川亟需一部散装水泥的法律法规。
 

  在此背景下,《四川省散装水泥管理条例》“应运而出”。作为“散装水泥”战线上的一员“老兵”,对于《条例》的出台,吕珩认为“这是大势所趋,也是势在必然!”
 

  《条例》结合我省发展实际,对全省散装水泥推广工作带来极大的指导和影响,有效地破解了我省散装水泥行业发展的诸多瓶颈问题。
 

  细读《条例》后,吕珩倍感欣慰。
 

  “在仔细研读中,我看到《条例》中亮点纷呈。”吕珩评价道,他认为主要包括了三大亮点:

  首先,《条例》赋予了散装水泥发展新的内涵,可操作性强。《条例》对立法目的和立法依据进行了明确,并对《条例》的适用范围进行了科学表述,对发展散装水泥的内涵做出了全新的界定。明确发展散装水泥包括散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆以及混凝土预制构建“四位一体”的发展格局,对散装水泥管理机构的职责进行了进一步明确,要求其经费纳入同级财政预算管理。
 

  同时,还有诸多利好政策惠及企业。《条例》中专门设立了一条对发展散装水泥进行鼓励与扶持,这些规定将给生产企业和使用单位带来益处。
 

  《条例》还明确对使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆说“不”。禁止现场搅拌混凝土和砂浆,是发展散装水泥的主要手段,更是散装水泥管理机构的重要职责。
 

  《条例》还充分明确了违法行为以及处罚措施,使得“禁搅”工作更有底气,有理有据。《条例》还加入了很多我省散装水泥工作实践中的有效做法。如对符合条件的预拌砂浆企业实行备案管理;对特殊情形需要使用包装水泥和进行现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程项目,规定了符合实际的量的界定,实际操作很接地气。
 

吃透《条例》精髓 三个方面着手推广实施

  吕珩表示,随着全省散装水泥管理条例的6 月起正式实施,这期间,攀枝花市将从三个方面着手对《条例》予以推广实施。
 

  首先,自《条例》出台后,攀枝花市散装水泥办公室立即组织该市建设、监理、施工单位以及散装水泥行业相关单位进行《条例》的学习与宣贯,深入领会《条例》的精髓和内涵;据悉,市散办工作人员深入建筑项目施工一线对建筑主体单位进行《条例》宣贯。
 

  接下来以2017年度散装水泥宣传周为契机,加大力度重点向市级相关部门以及市民进行《条例》宣传,通过会议、现场集中以及点对点全方位、多层次的宣贯方式,确保《条例》精神落到实处。
 

  再则,按照《条例》相关要求对该市近年出台的散装水泥推广政策文件进行认真梳理,针对文件与《条例》不适用的内容进行修改与完善。
 

  三是,牢牢把握全市下一步成立综合执法监督局的这一机会,积极联系执法部门,明确执法监管以及处罚依据,配合协调综合执法部门做好现场“禁搅”执法工作。
 

  通关系列举措的实施,确保《条例》的各项工作落到实处。

科学战略布局 让散装水泥“深入”基层

  《条例》的实施对攀枝花市今年的工作带来重要的影响,结合《条例》的实施,该市散装水泥推广发展将取得突破性进展。
 

  吕珩表示,今年攀枝花市散装水泥工作将围绕以下4个方面工作进行。
 

  近年攀枝花市散装水泥发展走在了全省的前列。城市禁现和农村推散取得了“双丰收”。在全市范围内逐渐形成了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”的发展态势,为有效推进预拌混凝土和预拌砂浆均衡发展,结合《条例》的实施,攀枝花市散装水泥办公室将继续做好该市的预拌混凝土、预拌砂浆企业评级管理专项检查。
 

  与此同时,攀枝花市散装水泥办公室进一步加大农村推散的进程,“积极布局农村推散点位,对于偏远地区,通过交通便利乡镇进行有效辐射。”吕珩说道。在农村推散过程中,吕珩表示,今年攀枝花市将继续深入基层推散,通过科学战略布局,以点带面,形成网络态势,让散装水泥“进村入户”。

据悉,在今年的项目规划中,该市将攀煤水泥制品有限公司盐边县北部片区散装水泥中心配送站开工建设作为了重点建设项目;项目的实施将对区域内散装水泥推广应用带来积极的影响,为此市散办将加快推进此一项目的落实。
 

  “随着散装水泥的深入推进,难度势必然越来越大,对我们执法监督工作会带来更大的挑战。”吕珩表示,组织全市施工单位工程技术人员进行一次高性能混凝土、预拌砂浆使用技能培训列入了攀枝花市散装水泥办公室今年的工作重点之一。在吕珩看来,只有行业整体认识提高,全市推散工作才会取得更大的突破,才会有更大的进步。
 

  下一步,工作中攀枝花市还将结合《条例》的出台,加大现场“禁搅”执法检查力度。做到有法可依,让推散工作进入法治化。

(作者:张宇 编辑:scjsol)
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